代表委員建議互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管摒棄“一刀切”
盡管互聯(lián)網(wǎng)金融的具體監(jiān)管辦法仍待正式出臺(tái),但借著兩會(huì)這個(gè)參政議政的平臺(tái),來(lái)自民主黨派、銀行業(yè)以及金融院校的代表委員們紛紛對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管和培育建言獻(xiàn)策,且相比往年,建議更“靠譜”,即更有建設(shè)性和可操作性。
民主黨派提多條建議
相比去年?duì)幾h集中于互聯(lián)網(wǎng)金融“該不該監(jiān)管”,今年兩會(huì)代表們更關(guān)注如何科學(xué)適度監(jiān)管。
民主黨派對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管提出多條建議。民建中央在提案中指出,互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在P2P網(wǎng)貸平臺(tái)和眾籌企業(yè)。
民建中央從監(jiān)管部門(mén)、法律配套、行業(yè)自律、信息披露四個(gè)方面給出建議:首先,建立包括“一行三會(huì)”、工商、通信、司法等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,多部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管;其次,建立配套法律體系,包括互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制、電子合同有效性確認(rèn)、小額賠付制度、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等法律法規(guī);再次,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律;最后,建立互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債、流動(dòng)性等數(shù)據(jù)報(bào)表和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
致公黨則建議,互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)被納入“一行三會(huì)”和地方政府金融辦的金融監(jiān)管框架,且各監(jiān)管主體應(yīng)按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求,減少行政審批,劃定監(jiān)管“紅線”,但要利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰。
銀行家提P2P監(jiān)管措施
互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)銀行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,銀行業(yè)“大佬”的相關(guān)提案也引起關(guān)注,作為專(zhuān)業(yè)人士,其提案更顯專(zhuān)業(yè)性和可操作性。
全國(guó)政協(xié)委員、永隆銀行董事長(zhǎng)馬蔚華在今年的提案中表示,應(yīng)加快出臺(tái)P2P監(jiān)管政策,并羅列了具體監(jiān)管措施:一是制定P2P平臺(tái)的準(zhǔn)入和退出規(guī)則;二是對(duì)P2P平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)以及借貸產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)承擔(dān)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái),應(yīng)參考銀行資本充足率的監(jiān)管,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)備用金提取比例,以及對(duì)平臺(tái)的資金來(lái)源、托管和結(jié)算等方面進(jìn)行監(jiān)管,將客戶(hù)資金和平臺(tái)自有資金隔離;三是對(duì)P2P平臺(tái)的信息披露進(jìn)行監(jiān)管,包括披露平臺(tái)的公司治理、運(yùn)營(yíng)模式、風(fēng)控等公司信息,以及產(chǎn)品信息,借款人信息等。
全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹在提案中表示,應(yīng)加快發(fā)展民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融,發(fā)展面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的微型金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增加金融供給,降低中小企業(yè)融資成本。
學(xué)者建議分級(jí)監(jiān)管
來(lái)自金融院校的代表委員們也積極獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券與期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)表示,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)摒棄“一刀切”,實(shí)行“分級(jí)監(jiān)管”,即針對(duì)規(guī)模較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),不能單方面從潛在的負(fù)面影響來(lái)定義對(duì)其監(jiān)管的松緊,機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)控能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力,也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考,這樣能避免“抓大放小”,實(shí)現(xiàn)“扶優(yōu)限劣”。