微軟涉嫌壟斷再接受調(diào)查
1月5日,國家工商總局公布了微軟反壟斷案的最新進(jìn)展。總局專案組對微軟公司、微軟大中華區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反壟斷詢問調(diào)查。這讓已經(jīng)歷時兩年半的微軟中國反壟斷案再次引發(fā)關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,始于2013年6月份的微軟反壟斷案,涉及的是我國反壟斷法第十七條“濫用市場支配地位”。之所以該反壟斷案一直沒有更詳細(xì)的內(nèi)容公布,可能是該案與傳統(tǒng)的反壟斷案不同,它涉及到的技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)問題比較復(fù)雜,在發(fā)布信息上,執(zhí)法部門選擇更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。
微軟操作系統(tǒng)在中國占九成市場份額
根據(jù)國家工商總局公布的消息,微軟在反壟斷案調(diào)查以來獲取的電子數(shù)據(jù)中存在“重大問題”。總局要求該公司就此進(jìn)行說明,并在詢問調(diào)查結(jié)束后,提交完整說明材料。不過,所謂“重大問題”是什么問題,并未有更詳細(xì)內(nèi)容披露。記者向微軟(中國)相關(guān)人士詢問,也沒能得到正面回答。
公開資料顯示,2013年6月份,有企業(yè)舉報微軟對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開,造成了該系統(tǒng)和軟件在兼容性、搭售、文件驗證上存在問題,這涉嫌違反中國《反壟斷法》。
國家工商總局就此展開核查,并于2014年6月份對微軟進(jìn)行立案調(diào)查,此后又多次公布工作進(jìn)展。
兼容性、搭售、文件驗證等一直是微軟備受詬病的問題。此前,歐盟、美國、韓國等地對微軟的反壟斷案也多是針對這些方面。
消費者在購買Windows操作系統(tǒng)時,須同時安裝微軟的其他軟件。即便是這些軟件有替代產(chǎn)品的,但因為微軟沒有公開Windows操作系統(tǒng)的源代碼,這些軟件無法與該操作系統(tǒng)對接。
根據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)CNZZ此前發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年3月份,中國的操作系統(tǒng)市場是Windows的天下,其所占份額為90.27%。
不過專家表示,判定一個公司是否“濫用市場支配地位”是一個復(fù)雜的過程。要先界定相關(guān)市場,再確定市場份額,然后再確定企業(yè)的市場支配地,最后還要對對企業(yè)實施的涉嫌濫用市場支配地位的行為做分析。
微軟或利用系統(tǒng)優(yōu)勢惡性競爭
南開大學(xué)法學(xué)院教授許光耀介紹,Windows系統(tǒng)在電腦操作系統(tǒng)中擁有支配地位,幾乎所有的應(yīng)用軟件須在這一系統(tǒng)上運行,如果不能與它兼容,就無法推出應(yīng)用軟件。判定此問題是否涉嫌壟斷,在于微軟是否存在阻礙其他產(chǎn)品與微軟軟件兼容,其目的是否在于排斥其他的應(yīng)用軟件進(jìn)入市場。
“濫用市場支配地位有這么一條,就是不能在沒有正當(dāng)理由的情況下搭售商品。”反壟斷法律師方正宇說。
根據(jù)方正宇分析,雖然微軟在中國的反壟斷案已經(jīng)進(jìn)行了兩年多,但是由于該案不同于傳統(tǒng)的反壟斷案,它涉及到的技術(shù)問題非常復(fù)雜,可能還會持續(xù)一段時間,案件的走向也很難判定。如果工商總局判定微軟涉嫌違反反壟斷法,微軟也可以通過司法程序進(jìn)行申訴。
方正宇認(rèn)為,此次工商總局公布信息,可能是總局已經(jīng)掌握了一些情況,需要微軟就此作出說明。如果最終判定微軟違法,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
而最后的罰款對于微軟來說是很大的創(chuàng)傷,不過由于無法確定微軟涉嫌違法的是Windows操作系統(tǒng)還是Office辦公系統(tǒng),上述銷售額的范圍也就無法確定。
2015年1月5日國家工商總局專案組對微軟公司、微軟大中華區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反壟斷詢問調(diào)查
2014年7月28日國家工商總局專案組對微軟公司在中國大陸的四個經(jīng)營場所突擊檢查
2014年6月國家工商總局對微軟進(jìn)行立案調(diào)查
2013年6月有企業(yè)舉報微軟對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開,造成了該系統(tǒng)和軟件在兼容性、搭售、文件驗證上存在問題,這涉嫌違反中國《反壟斷法》。國家工商總局就此展開核查